农村的老房子要拆迁了，但是没有房产证，应该怎么办？
首先需要确定，你所居住的房子是不是违章建筑。
按规定，进行拆迁补偿时，被认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑，要给予补偿。但是，被认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，即违法建筑，将不予补偿。
其次，并不是没有房产证就不能证明自己是房屋的所有权人。没有房产证的原因有很多，不同情况需要分开说明，参考如下：
1、老房子
（1）如果是农村中，由于农民都是在自家的宅基地上建房子，所以没有产权证时只要集体组织能够提供相应的证明，证明这个房子是你的，在拆迁时也能够得到拆迁补偿款。
（2）如果是在城市中，如果房子没有产权，那么只能找卖给你房子的人或持有产权证的人，双方协商房产过户到你名下，以补正自己没有房屋产权，否则将不能拿到拆迁补偿款。
2、《土地管理法》实施之前建造的农村房屋
《土地管理法》是在1986年审议通过，1987年正式实施的，因此，1987年前建房的行为不能被认定为违法占地，此类房屋可以要求合理补偿。
3、《城乡规划法》实施之前建造的拥有合法土地使用权的房屋
2008年《城乡规划法》开始实施，在此之后建设房屋必须获得建设工程规划许可证，但法律不溯及既往，此法实施前建造的房屋不能轻易认定违建。
4、历史原因，没有办理相关手续
房屋建造的时候是合法的，但由于不可归咎于其自身的历史遗留问题，没有合法的产权证明，而被拆迁人已经在房屋内长时间地生活居住，对于这样的无证房屋，拆迁时应当给与合理的补偿安置。
需要提醒的是，由于拆迁工程所涉及的各项手续较为繁杂，倘若涉及，建议及时准备好相关资料，及时向律师咨询相关事宜，以免损失自身利益。
新旧法律比较，新《城乡规划法》与原《城市规划法》有何不同？
《城乡规划法》和《城市规划法》的确只有一字不同城乡规划编制不公平案件，但涵盖更丰富，意义深远，因为时间的原因。
随着我国经济社会的发展和城镇化进程的加快，城乡之间的联系日益紧密，特别是城市所在区域，城乡交融，互为影响，原有城市规划管理制度是建立在城乡二元结构基础上的，以城市论城市，就乡村论乡村，这种规划制定与实施模式已经不适应城乡统筹需要，影响城乡规划编制不公平案件了城乡协调发展，也带来了严重的经济和社会问题。现在通过修订、立法建立统一的城乡规划体系，统筹城乡协调发展。概括地说《城乡规划法》与《城市规划法》最大的不同是强调了落实科学发展观，统筹城乡协调发展。建立统一的规划体系，更加突出维护社会公正、公平，更加突出体现重要公共政策的属性，同时进一步强化了对城乡规划的监督职能，落实了各级政府的责任。
城乡规划法共七章七十条，与《城市规划法》比较，取消了“城市新区开发和旧区改造”这一章，新增加了“城乡规划的修改”和“监督检查”两个章节。
(一）突出城乡规划的公共性政策属
(二）强调城乡规划综合调控的地位和作用
(三）新的城乡规划体系的建立
(四）严格城乡规划修改程序
(五）城乡规划行政许可制度的完善
（六）对行政权力的监督制约
（七）对城乡规划编制单位的要求
（八）强化法律责任
（九）法律授权
南京市规划局的机构设置
（一）办公室（财务处）
⑴负责局机关政务活动的组织协调和对外联系；
⑵负责局机关文秘事务；
⑶负责局机关信访工作；
⑷负责局机关后勤管理工作；
⑸负责局系统财务管理工作；
⑹完成领导交办的其它工作。
（二）综合管理处
⑴负责规划管理审批的日常运转和协调；
⑵负责市、局重要工作目标任务的分解、督察、考核，负责重大建设项目规划审批服务的对内扎口管理工作；
⑶负责扎口规划管理审批收发件管理工作，负责规划管理审批业务档案的管理工作；
⑷负责扎口局信息化管理工作；
⑸负责牵头局政务公开、政府信息公开和公众参与工作；
⑹完成领导交办的其它工作。
（三）规划编制处
⑴负责扎口城市规划编制工作，
⑵负责组织制定全市城市规划编制计划和任务下达，负责组织制定全市城乡规划编制经费计划；
⑶负责组织制定城市规划编制的制度规范和编制技术标准，负责扎口城市规划编制成果的管理，负责扎口城市规划编制（交通市政类除外）的公示工作；
⑷负责组织编制市域城镇体系规划、城市总体规划，负责组织编制城市层面和跨分局范围的各类城市规划（交通市政类除外），负责组织开展城市规划的战略及政策研究；
⑸协助做好全市经济和社会发展中长期规划和计划、国土规划、区域规划、江河流域规划、土地利用总体规划以及相关的专项、专业规划的编制工作；
⑹负责城市规划行业管理的相关工作，负责南京历史文化名城研究会、南京市城市规划协会的联系指导工作；
⑺完成领导交办的其它工作。
（四）县镇规划处（城乡统筹处）
⑴负责扎口有关统筹城乡规划和村镇规划编制工作；
⑵负责组织制定全市村镇规划的编制计划和任务下达；
⑶负责组织制定村镇规划的制度规范和编制技术标准，负责组织统筹城乡的相关政策研究；
⑷负责扎口村镇规划编制（交通市政类除外）的公示工作；
⑸负责指导、配合各县编制县域和县城总体规划，指导、推动各郊区、县编制各类村镇规划和涉及村镇的专项规划；
⑹负责各县辖区内需市规划局审批的市权以上重大项目的规划管理工作，指导、监督各县和郊区村镇规划管理工作
⑺完成领导交办的其它工作。
（五）用地规划处
⑴负责扎口规划选址、用地的管理及综合协调；
⑵负责组织规划选址、用地的政策研究和制度规范的制定；
⑶负责重大建设项目规划审批服务的对外扎口管理工作；
⑷负责跨区域项目选址和用地（市政类除外）的办理；
⑸负责扎口招拍挂用地和储备用地所涉市规划局职责范围内事项的管理；
⑹完成领导交办的其它工作。
（六）市政规划处
⑴负责扎口交通市政工程规划管理工作的管理及综合协调；
⑵负责组织涉及交通市政的政策研究和制度规范的制定；
⑶负责组织编制城市层面和跨分局范围的交通市政类城乡规划，负责组织编制城中、城南地区和其它管辖范围内的交通市政类城乡规划，协助做好其它相关规划的编制工作，负责扎口交通市政类城乡规划编制的公示工作；
⑷负责城中地区、城南地区和跨区域的交通市政工程的规划管理工作；
⑸协助做好管辖范围内涉及交通市政工程的规划监察和规划验收工作；
⑹完成领导交办的其它工作。
（七）测绘管理处（南京市测绘管理办公室）
⑴负责组织制定全市测绘发展的规划、计划和任务下达，组织制定测绘专项经费计划；
⑵负责综合供图的管理及测绘成果的动态更新工作；
⑶负责建设项目竣工测量的管理工作；
⑷负责测绘成果的审批和管理，负责测绘产品的质量监督及公开版地图、公开展示地图负责等多种专题图编制的监督指导，协助做好全市地籍、房产测绘规划的编制工作；
⑸负责全市测量标志的检查、维护及对测绘违法行为的查处；
⑹负责全市测绘行业管理工作；
⑺完成领导交办的其它工作。
（八）法规与监督处
技术法规方面职责城乡规划编制不公平案件：
⑴负责组织研究起草有关城乡规划的地方性法规、规章草案和规范性文件，负责规划审批中建筑管理的政策研究和制度规范的制定；
⑵负责扎口规划管理技术标准和规范的管理；
⑶负责城市规划行政执法监督检查工作，负责规划委托审批事项的办理和监督检查；
⑷负责局行政复议、应诉和听证工作；
⑸负责规划业务培训工作，负责局系统的科研和业务调研管理工作；
⑹完成领导交办的其它工作。
规划监察方面职责：
⑴负责违反建设工程规划许可证件规定的违法建设的查处工作；
⑵负责涉及批后监督及违法建设查处的政策研究和制度规范的制定；
⑶负责扎口规划验线、验收工作的管理，负责城中地区的规划验线、验收工作；
⑷负责扎口规划管理审批公示工作；
⑸负责市城市建设管理规划监察大队的业务工作指导和检查；
⑹完成领导交办的其它工作。
（九）人事教育处
⑴负责局党组的有关工作；
⑵负责局系统机构编制管理工作；
⑶负责局系统干部管理和局机关人事、外事管理工作；
⑷负责局系统专业技术职务评聘工作；
⑸负责局机关离退休人员管理工作；
⑹完成领导交办的其它工作。
（十）南京规划委员会办公室（总工程师办公室）
⑴承担南京规划委员会的日常工作，负责规划委员会及专家会议的组织；
⑵负责协调与南京城市雕塑指导委员会的各项工作；
⑶负责市政府重大项目规划审批会的组织工作；
⑷负责局规划项目审批会议的组织工作；
⑸负责局规划编制和规划管理各类专家评审会议的组织工作；
⑹完成总工程师交办的有关工作；
⑺完成领导交办的其它工作。
（十一）机关党委
⑴负责局机关党群工作；
⑵负责局机关思想作风建设和精神文明建设工作；
⑶负责组织局机关的政治理论学习和局党组中心组学习，扎口制定全局学习制度和计划；
⑷负责局机关宣传和对外新闻发布工作；
⑸负责牵头局网站和城市规划展览馆管理工作；
⑹完成领导交办的其它工作。
（十二）监察室
承担上级纪检监察部门和局党组布置的各项纪检监察任务。
⑴负责纪检监察案件的查办和信访举报的核查工作；
⑵负责机关党风、党纪、反腐倡廉教育工作，组织制定局系统党风廉政建设方面的规章制度；
⑶负责局系统执法监察和效能监察工作，负责牵头组织规划管理审批案件的监督检查工作；
⑷负责牵头局系统的政风行风建设工作；
⑸完成领导交办的其它工作。
（十三）城中直属分局
负责鼓楼、玄武、下关、白下、秦淮区的规划管理工作（河西地区除外）。
⑴及时城乡规划编制不公平案件了解掌握所辖地区区政府和驻区大单位的发展设想及建设意向，主动提供规划指导和便捷服务；
⑵负责组织编制辖区范围内的各类城市规划编制工作（交通市政类除外），协助做好其它城乡规划编制工作；
⑶负责辖区内规划选址意见书、建设用地规划许证和建设工程规划许可证（下称“一书两证”）的规划管理工作（交通市政类除外），协助做好跨区域建设项目的选址和用地工作；
⑷协助做好辖区内的规划验收、规划监察和行政复议、应诉、听证工作；
⑸指导和监督所辖区规划管理部门的业务工作；
⑹完成领导交办的其它工作。
（十四）城东直属分局
负责栖霞区和仙林地区的规划管理工作。
⑴及时城乡规划编制不公平案件了解掌握所辖地区区政府和驻区大单位的发展设想及建设意向，主动提供规划指导和便捷服务；
⑵负责组织编制辖区范围内的各类城市规划编制工作，协助做好其它城乡规划编制工作；
⑶负责辖区内“一书两证”的规划管理工作，协助做好跨区域建设项目的选址和用地工作；
⑷负责辖区内的规划验收工作，协助做好辖区内的规划监察和行政复议、应诉、听证工作；
⑸指导和监督所辖区规划管理部门的业务工作；
⑹完成领导交办的其它工作。
（十五）城南直属分局
负责雨花台区的规划管理工作（河西地区除外）。
⑴及时了解掌握所辖地区区政府和驻区大单位的发展设想及建设意向，主动提供规划指导和便捷服务；
⑵负责组织编制辖区范围内的各类城市规划编制工作（交通市政类除外），协助做好其它城乡规划编制工作；
⑶负责辖区内“一书两证”的规划管理工作（交通市政类除外），协助做好跨区域建设项目的选址和用地工作；
⑷负责辖区内的规划验收工作，协助做好辖区内的规划监察和行政复议、应诉、听证工作；
⑸指导和监督所辖区规划管理部门的业务工作；
⑹完成领导交办的其它工作。
（十六）河西直属分局
负责河西地区的规划管理工作。
⑴及时了解掌握所辖地区区政府和驻区大单位的发展设想及建设意向，主动提供规划指导和便捷服务；
⑵负责组织编制辖区范围内的各类城市规划编制工作，协助做好其它城乡规划编制工作；
⑶负责辖区内“一书两证”的规划管理工作，协助做好跨区域建设项目的选址和用地工作；
⑷负责辖区内的规划验收工作，协助做好辖区内的规划监察和行政复议、应诉、听证工作；
⑸指导和监督所辖区规划管理部门的业务工作；
⑹完成领导交办的其它工作。
（十七）江宁直属分局
负责江宁区的规划管理工作（仙林地区的除外）。
⑴及时了解掌握所辖地区区政府和驻区大单位的发展设想及建设意向，主动提供规划指导和便捷服务；
⑵负责组织编制辖区范围内的各类城市规划编制工作，协助做好其它城乡规划编制工作；
⑶负责辖区内“一书两证”的规划管理工作，协助做好跨区域建设项目的选址和用地工作；
⑷负责辖区内的规划验收工作，协助做好辖区内的规划监察和行政复议、应诉、听证工作；
⑸指导和监督所辖区规划管理部门的业务工作；
⑹完成领导交办的其它工作。
（十八）浦口直属分局
负责浦口区的规划管理工作。
⑴及时了解掌握所辖地区区政府和驻区大单位的发展设想及建设意向，主动提供规划指导和便捷服务；
⑵负责组织编制辖区范围内的各类城市规划编制工作，协助做好其它城乡规划编制工作；
⑶负责辖区内“一书两证”的规划管理工作，协助做好跨区域建设项目的选址和用地工作；
⑷负责辖区内的规划验收工作，协助做好辖区内的规划监察和行政复议、应诉、听证工作；
⑸指导和监督所辖区规划管理部门的业务工作；
⑹完成领导交办的其它工作。
（十九）六合直属分局
负责六合区的规划管理工作。
⑴及时了解掌握所辖地区区政府和驻区大单位的发展设想及建设意向，主动提供规划指导和便捷服务；
⑵负责组织编制辖区范围内的各类城市规划编制工作，协助做好其它城乡规划编制工作；
⑶负责辖区内“一书两证”的规划管理工作，协助做好跨区域建设项目的选址和用地工作；
⑷负责辖区内的规划验收工作，协助做好辖区内的规划监察和行政复议、应诉、听证工作；
⑸指导和监督所辖区规划管理部门的业务工作；
⑹完成领导交办的其它工作。
城乡规划
城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。
城乡规划是城市政府关于城市发展目标的决策，因此尽管各国由于社会经济体制、城市发展水平、城市规划的实践和经验的不同，城市规划的工作步骤、阶段划分与编制方法也就不尽相同，但基本上都按照由抽象到具体，从战略到战术的层次决策原则进行。
城乡规划是一个综合性学科，涉及城乡规划、城市规划、区域规划、旅游规划、建筑设计、风景园林、农业经济、生态环保、水利工程等专业。
规划局是干什么的
规划局负责贯彻执行国家和省关于建设事业的方针、政策和法律、法规。
指导全市城市规划、村镇规划、城市勘察和市政工程测量工作。综合管理全市建筑活动；规范建筑市场；指导和监督建筑市场准入、工程招标投标、工程监理、工程质量与安全。指导全市城市建设和村镇建设工作。
指导全市住宅建设和城镇住房制度改革工作，负责全市房地产业行业管理。负责全市建设工程的勘察、设计、咨询行业管理，规范建设工程勘察、设计、咨询市场。制定全市建设行业科技发展规划和技术经济政策。
城市规划编制办法(2005)
第一章 总则第一条 为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。第二条 按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。第三条 城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。第四条 编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。第五条 编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。第六条 编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。第七条 城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。
城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。第八条 国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。第九条 编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。第十条 承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。第二章 城市规划编制组织第十一条 城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。
城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。
控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。
修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。第十二条 城市人民政府提出编制城市总体规划前，应当对现行城市总体规划以及各专项规划的实施情况进行总结，对基础设施的支撑能力和建设条件做出评价；针对存在问题和出现的新情况，从土地、水、能源和环境等城市长期的发展保障出发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，着眼区域统筹和城乡统筹，对城市的定位、发展目标、城市功能和空间布局等战略问题进行前瞻性研究，作为城市总体规划编制的工作基础。第十三条 城市总体规划应当按照以下程序组织编制：
（一）按照本办法第十二条规定组织前期研究，在此基础上，按规定提出进行编制工作的报告，经同意后方可组织编制。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当向国务院建设主管部门提出报告；组织编制其他市的城市总体规划的，应当向省、自治区建设主管部门提出报告。
（二）组织编制城市总体规划纲要，按规定提请审查。其中，组织编制直辖市、省会城市、国务院指定市的城市总体规划的，应当报请国务院建设主管部门组织审查；组织编制其他市的城市总体规划的，应当报请省、自治区建设主管部门组织审查。
（三）依据国务院建设主管部门或者省、自治区建设主管部门提出的审查意见，组织编制城市总体规划成果，按法定程序报请审查和批准。第十四条 在城市总体规划的编制中，对于涉及资源与环境保护、区域统筹与城乡统筹、城市发展目标与空间布局、城市历史文化遗产保护等重大专题，应当在城市人民政府组织下，由相关领域的专家领衔进行研究。第十五条 在城市总体规划的编制中，应当在城市人民政府组织下，充分吸取政府有关部门和军事机关的意见。
对于政府有关部门和军事机关提出意见的采纳结果，应当作为城市总体规划报送审批材料的专题组成部分。
组织编制城市详细规划，应当充分听取政府有关部门的意见，保证有关专业规划的空间落实。第十六条 在城市总体规划报送审批前，城市人民政府应当依法采取有效措施，充分征求社会公众的意见。
在城市详细规划的编制中，应当采取公示、征询等方式，充分听取规划涉及的单位、公众的意见。对有关意见采纳结果应当公布。
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