[陕西省]城乡规划编制办公室主任，城乡规划局局长

上海城市总体规划亮点解读

上海城市2040年总体规划亮点解读

微信号：MeetyXiao
添加微信好友, 获取更多信息
复制微信号

据上海政府网22日消息，“开门做规划”，在全过程公众参与中，“以人民为中心”的《上海市城市总体规划(2016-2040)(草案)》(以下简称“上海2040”)于8月22日面世。下面是我精心整理的上海城市2040年总体规划亮点解读，欢迎大家分享。

昨日，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、市规划国土资源局局长庄少勤介绍了“上海2040”草案主要内容。其中提出上海将在2040年建成卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市，成为令人向往的创新之城、人文之城和生态之城，并对人口、建设用地等指标进行进一步约束。规划提出，坚守土地、人口、环境和安全四大底线。此前上海提出到2020年将常住人口控制在2500万以内，此次规划进一步提出，到2040年，也要将常住人口控制在2500万左右。

另外，上海的发展将与周边区域实现融合发展。根据规划草案，未来将构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的上海大都市圈，形成90分钟交通出行圈，突出同城效应。

1、到2040年，常住人口控制在2500万人左右

“上海2040”提到，上海将以成为高密度超大城市可持续发展的典范城市为目标，积极探索超大城市睿智发展的转型路径。探索超大城市“底线约束、内涵发展、弹性适应”的创新发展模式。

规划将严格落实中央严控超大城市人口规模的要求。缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾，至2020年，将常住人口控制在2500万人以内，至2040年控制在2500万人左右。

2、规划建设用地总规模控制在3200平方公里内

按照规划建设用地总规模“负增长”要求，全市规划建设用地总规模控制在3200平方公里以内。

一是优化用地结构，确保生态用地(含绿化广场用地)占市域陆域面积比例在60%以上，增加绿地、公共服务设施等用地的比例，坚持农村居民点用地优化与拆并并重，积极推进存量用地二次开发和低效工业用地减量。

二是实现广域空间统筹，注重陆海统筹开发，积极开发低空空域，充分利用地下空间，构建陆海空开放型国土开发格局。

三是促进空间复合利用，探索商业、办公、居住、公共设施与市政基础设施等用地的复合开发，推进轨道交通场站的综合开发利用。

3、城市副中心均有至少2条轨交线路直接服务

规划提出，要完善“中央活动区-城市副中心-地区中心-社区中心”的公共活动中心体系，强化城市副中心功能。包括9个主城副中心、5个新城中心和2个核心镇中心。规划还提到，至2040年，基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖。

提高中心城轨道交通服务水平，加密中心城北部、东部地区的轨道交通网络，在中环附近形成城市轨道环线，增强沿黄浦江等主要客运走廊的服务功能，确保城市副中心均有至少2条轨道交通线路直接服务。

至2040年，中心城公共交通出行占全出行方式比重的50%以上，绿色交通出行比重达到85%，轨道交通站点600米面积覆盖率达到60%以上。

4、与江浙打造90分钟都市圈

来上海将构建与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的“上海大都市圈”，形成90分钟交通出行圈，突出同城效应。值得注意的是，在原有的飞机场和火车站基础上，上海还将再新建一座机场和一个火车站。建成后，新建的上海东站将和已有的上海浦东机场一起成为继虹桥枢纽外上海的的第二个交通枢纽。

通过15分钟步行解决市民基本生活

“上海2040”指出，400平方米以上的公园和广场，5分钟步行可达率90%;包括社区公园、小广场、街角绿地等，实现人均4平方米的规划目标;　生活性平均出行距离控制在2.5公里以内;　社区公共服务设施15分钟可达覆盖率达到100%。

打造15分钟社区生活圈：一是通过15分钟的步行距离，就能够解决市民在社区里基本生活，乃至工作、休闲、学习等需求。二是传统社区以生活为主，面向未来的社区把工作、休闲包括学习、创新需求都包括在里面，意味着土地利用方式也要相应的转变，是一个复合社区。三是未来这座城市人口结构或者说城市功能会发生改变，这个社区也是一个不断成长或者说有机更新的社区。四是社区是一个开放的共享社区，不是封闭的`，空间是按照上海已有的优势，构建一个小的公共空间，不仅服务社区居民也对市民开放，这样使社区成为改善城市生活，提升这个城市竞争力的基本载体。

上海市城市总体规划编制工作领导小组办公室主任、上海市规划和国土资源管理局局长庄少勤指出：“15分钟社区生活圈是这次规划的亮点，社区是城市基本单元，可以说是城市的细胞，城市生活方式的改变乃至于城市发展方式的改变，都可以从这里开始。在互联网背景下，社区作用不光是生活场景，也可以作为工作场所，这次规划当中从改变社区开始对外来城市持续发展产生新的动力。”

5、PM2.5浓度控制在20微克/立方米左右

在“上海2040”中，提出主动应对全球气候变化，提升城市抵御自然灾害能力。全市碳排放总量与人均碳排放于2025年达到峰值，至2040年碳排放总量较峰值减少15%左右。加强“海绵城市”建设，提高水系连通性，市域河面率提高至10.5%左右，提高城市防汛除涝能力;　增强地面沉降监测与防治能力。缓解城市热岛效应和极端气候影响。

按照“上海2040”的规划，未来上海将显著改善环境质量。力争2040年PM2.5浓度控制在20微克/立方米左右，高度聚焦水环境改善，2030年前实现水功能区全面达标。

6、人均公共绿地面积达到15平方米以上

规划提出构建“双环、九廊、十区”多层次、成网络、功能复合的市域生态空间体系，建设崇明世界级生态岛。

至2040年，全市森林覆盖率达到25%以上，人均公共绿地面积达到15平方米以上。在生态空间格局上，郊区以10片生态保育区和9条生态廊道等生态战略保障空间为基底，推进生态林屏障建设，保护滨江沿海生态岸线和滩涂，推进国家公园以及郊野公园建设;中心城周边地区以外环绿带、近郊绿环和16条生态间隔带为锚固，防止主城区进一步蔓延;　中心城内加快实施10片楔形绿地，结合重要转型地区新增若干100公顷以上大型公园，加强13条滨河绿带建设。

据悉，本次规划将形成“1+3+1”的规划成果，其中“1”是城市总体规划报告，“3”是报告附件，包括专项规划大纲、分区规划指引和行动规划大纲;同时，在“1+3”的基础上精简提炼形成了1份规划文本图集。按照《城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》要求，此次公示内容包括城市总体规划报告和规划文本图集全文，公示时间为一个月，从8月22日到9月21日。

;

临沂市规划局的领导分工

孙伟，党组书记、局长：主持规划局全面工作；负责局领导班子建设和干部队伍管理工作；负责组织人事、财务工作。分管办公室（人事科）、财务科。

王启成，副局长：负责村镇规划工作；负责城乡规划、城镇风貌特色研究及相关调研工作；分管村镇规划管理科。

鲁佃泰，党组副书记、副局长、城乡规划编制研究中心主任：主持城乡规划编制研究中心全面工作；负责局系统党的建设、纪检监察、安全生产、综合治理等工作；负责局系统工会、妇联、青年等群团工作；负责双拥、扶贫、精神文明、防汛、计划生育等工作；负责规划编制管理工作；分管局机关党委、纪检监察室、规划编制管理科、市规划建筑设计研究院。

主玉，党组成员、副局长：负责建设用地管理、城市雕塑规划管理工作；分管建设用地规划管理科、综合技术科、市政务大厅规划服务窗口、市城市规划展览馆。

张元金，党组成员、副局长：负责建设工程管理、政策法规及规划执法、信访工作；分管建设工程规划管理科、规划监督检查科、市城市建设勘察测绘院。

翁升民，党组成员、城市规划展览馆馆长：负责市政工程规划工作；分管市政工程规划管理科、兰山规划分局、市城市建设档案馆。

李杰，副调研员：协助孙伟同志分管局办公室；分管河东规划分局、经济技术开发区规划分局、规划信息服务中心。

初晓亮，副调研员：驻市城市建设工程推进办公室，协助主玉同志工作；分管市城市建设工程推进办公室规划处。

燕太东，副调研员：协助鲁佃泰同志工作，协助张元金同志分管规划执法、信访工作；分管罗庄规划分局、高新技术产业开发区规划分局。

张秀发，市规划建筑设计研究院党总支书记：协助王启成同志工作。

县级市自然资源和规划局办公室主任是什么职级的公务员？

县级市自然资源和规划局是正科级单位。局办公室主任就是普通科员没有级别。

公务员最低级别是副科级。自然资源和规划局副局长才是副科级干部。

上海城市规划

上海2040城市规划

根据昨日起公示的《上海市城市总体规划(2016-2040)(草案)》(下称《上海2040》)，常住人口规模在2500万左右。而截至2015年末上海市常住人口总数为2415万人。如下是上海2040城市规划全文，欢迎阅读!

上海2040城市规划

其中对上海规划建设用地总规模提出了“负增长”要求，至2040年，上海市规划建设用地总规模控制在3200平方公里，其中还包括战略留白空间200平方公里。

另外，至2040年，市域森林覆盖率25%以上、对10万人以上新市镇轨道交通站点的覆盖率100%。

沪将构建“主城区-新城-新市镇-乡村”的城乡体系，将有9个主城副中心、5个新城中心和2个核心镇中心。浦东新增金桥、张江主城副中心。

“八射八联”轨交网络

《上海2040》提出构建“八射八联”轨道交通市域线网络，形成8条主城区联系新城、核心镇和中心镇的射线，新城与中心城之间的公共交通出行比重提升至80%，枢纽之间的轨道出行时间缩短至40分钟。

上海将基本实现对10万人以上的新市镇轨道交通站点的全覆盖，主城区轨道交通站点600米覆盖面积、人口、岗位比例分别达到50%、60%、65%以上，新城城区分别达到40%、50%、50%以上。

根据规划，上海将加密北部、东部地区的轨道交通网络，在中环附近预留城市轨道环线，增强沿黄浦江等主要客运走廊的轨道交通服务功能，确保张江、金桥等城市副中心均有至少2条轨道交通线路直接服务。通过射线加强新城与主城区、重要交通枢纽之间长距离、大中运量的联系，新城与主城区之间轨道交通出行时间控制在 30-40分钟;新城、新市镇内部及以中低运量的局域线、常规公交为主要依托，实现30-40分钟公交可达。

根据《上海2040》，上海将规划建设机场联络线并控制轨道快线，加强浦东枢纽和虹桥枢纽的快速联系。完善常规公交线网，全面构建地面公交专用道系统，建立水上公共交通及旅游观光交通网络。提高公共交通管理运营水平，城区干线公交线路平均运营速度不低于20公里/小时，营造安全舒适的运行环境。

《上海2040》提出将增加公交和非机动车专用路权分配，建立公交专用道和非机动车通道网络。逐步恢复禁行道路的非机动车通行权，提高慢行网络的连续性和功能性，完善安全通达的骑行网络和舒适便捷的.步行活动区域。同时，通过制定分区静态交通政策，适当满足新城、新市镇的停车供应，严格控制主城区停车供应，继续加强车辆拥有和使用管理，主城区个体机动化交通出行比重降低到18%以下。

建更多自行车+停车设施

上海市规土局副局长徐毅松表示，未来将继续实施公交优先战略，通过发展多元化的公共交通模式，在既有市域轨道交通和常规公交系统基础上，构建由区域城际铁路、轨道快线、城市轨道、中低运量轨道、中运量及常规公交和多元辅助公交等构成的多模式公共交通系统，达到3个1000公里，即市域铁路(干线铁路、城际铁路)，地铁(轻轨)以及中运量系统(现代有轨电车、胶轮系统等)各1000公里。提供因地制宜的公共交通服务，全市公共交通占全方式出行比重达到40%，全市平均通勤时间不大于40分钟。

《上海2040》还提出致力于依托轨道交通站点、公交枢纽等空间，综合设置社区行政管理、文体教育、康体医疗、福利关怀、商业服务等各类公共服务设施，以激发社区空间活力。同时，将围绕轨道交通站点，做好“最后一公里”慢行接驳通道的建设，提供更多的可供租赁的自行车，建设更多的“B+R”(自行车加停车)设施，缩短居民出行时间，至2040年，将生活性平均出行距离控制在2.5公里以内。对社区内的次干路、支路规划设计将遵循慢行优先的路权分配原则，采取分隔、保护和引导措施，保障慢行交通的安全性。

强化亚太航空枢纽地位

《上海2040》还提出要从“海陆空”各个方面提升上海对外交通能力，强化亚太航空门户枢纽地位：

提升航空枢纽能级。拓展浦东国际机场的设施规模，着力提升浦东、虹桥机场保障能力，至2040年上海航空枢纽设计年客运吞吐能力1.6亿-1.8亿人次，旅客中转率、国际客流比例提高至20%～25%和40%以上;货邮运量1000万吨左右。

推动国际海港枢纽功能升级。至2040年上海港集装箱吞吐量保持在4500万TEU左右;拓展国际邮轮航线，年客运吞吐量达到500万人次左右。巩固提升国际海港枢纽地位，支撑长江经济带、海上丝绸之路发展，提高港口国际、国内中转能力，上海港国际货物中转比例达15% 以上。

优化完善港口功能布局。上海港形成以洋山深水港区、外高桥港区为核心，杭州湾、崇明三岛等港区为补充的格局，其中洋山深水港区是上海国际航运中心集装箱深水枢纽港区、国际远洋集装箱班轮的主靠港。突出江海联运，加快高等级航道和配套港区建设发展，至2040年水水中转比例达到60%以上。

增强铁路枢纽辐射服务能力。强化上海铁路枢纽作为国家铁路网主枢纽的地位，实现铁路占对外客运比重达到65%左右。优化京沪(沪汉蓉)、沪昆等既有铁路通道服务容量和品质，加快推进沪通铁路、沪乍杭铁路、沪杭城际铁路等规划铁路，规划新增沪苏湖铁路，研究控制北沿江铁路和沪甬铁路。

继续优化完善客货枢纽布局。在保留虹桥站、上海站、上海南站的基础上，结合强化浦东国际机场对外衔接的功能需求，新增国家沿海通道上的上海东站，拓展浦东对外交通格局。

台州市建设规划局办公室主任什么级别

行政级别是正科级。

台州市是地级市，行政级别是正厅（局）级的。市住房和城乡建设规划局是市政府的组成部门，行政级别是正处级，也就是局党委书记、局长的行政级别是正处级的。

市建设规划局办公室是局里的内设机构，行政级正科级的，因此办公室主任的行政级别是正科级的。